El passat dia 17 de desembre, el Govern va aprovar el Projecte de Llei del Protectorat de Fundacions i de verificació de l’activitat de les associacions declarades d’utilitat pública.
Tal i com ja hem tractat anteriorment a Xarxanet, al llarg del 2013 s’ha estat treballant en el Projecte de Llei del Protectorat de les Fundacions a fi d’adequar aquest òrgan a la realitat social actual.
Després de la presentació de l’avantprojecte i una vegada tancat el procés d’informació pública i al·legacions, el passat dia 17 de desembre, el Govern de la Generalitat va aprovar el Projecte de Llei del Protectorat, el qual incorpora mecanismes de control intern i fomenta l’autoresponsabilitat de les entitats.
Les principals novetats d’aquest Projecte de llei del Protectorat de Fundacions i de verificació de les associacions declarades d’utilitat pública és la incorporació de funcions inspectores, mesures sancionadores i òrgans de control intern dins les entitats i de responsabilització dels patrons.
L’objectiu d’aquesta novetat legislativa, segons el Govern de la Generalitat, és respectar l’autonomia de gestió i permetre una actuació àgil i eficient del Protectorat i de l’òrgan de supervisió.
El text també pretén fomentar l’autoresponsabilitat de les entitats a fi d’aconseguir una mínima intervenció per part de l’Administració.
Amb relació amb aquesta última pretensió, aquesta normativa incorpora una nova potestat sancionadora, la qual ha d’actuar com a mecanisme dissuasiu de les conductes contraries a les obligacions administratives i que fa responsables als membres de l’òrgan de govern i les persones que exerceixen funcions de direcció de les infraccions que es puguin esdevenir, sempre i quan la seva responsabilitat sigui individualitzable.
Neix Fundaciones.es, un directori online de fundacions on es pot trobar de manera organitzada informació de les fundacions de tot l’estat.
Fundaciones.es és un projecte promogut per l’Associació Espanyola de Fundacions (AEF), amb la finalitat de facilitar a la societat en general la informació de les fundacions de tot l’estat.
L’objectiu del nou directori online, es permetre a la societat accedir d’una manera organitzada i àgil, a les dades de les fundacions de tot l’estat, així com fer cerques per àmbit d’actuació, finalitats, activitats, tipus de beneficiaris, data de constitució, organització dels seus òrgans de govern, etc.
Des de Fundaciones.es també es vol potenciar el treball en xarxa, així com el coneixement del sector, impulsar la participació de la societat en els diferents projectes de les fundacions i garantir la transparència informativa de les entitats.
La nova Web és la base de dades més complerta i actualitzada del sector, va adreçada tant a d’altres fundacions, com a la societat en general per facilitar l’accés a les donacions, el voluntariat, la participació, així com a entitats jurídiques públiques o privades per potenciar accions de mecenatge, convenis de col·laboració, ajuts per a al realització de projectes tant públics com privats, etc.
Des de la Generalitat es treballa per garantir que les comunitats autònomes no quedin fora del control de l’obra social de les Fundacions en que s’han convertit les antigues caixes.
Aquest 1 d’octubre finalitza el termini que tenen els grups parlamentaris per presentar esmenes a la nova llei de caixes impulsada pel Govern espanyol que ha d’entrar en vigor a finals d’any.
El projecte de Llei, aprovat pel Consell de Ministres a començaments de juny, estableix que un cop entri en vigor la norma les antigues caixes tindran un any per transformar-se en una fundació bancària.
En aquest moments s’està en el tràmit final, en el que els grups parlamentaris han de presentar al Congrés dels Diputats les esmenes que considerin al redactat de la nova llei de caixes.
Des de CiU s’està treballant per tal de garantir que les comunitats autònomes no perdin el control de l’obra social d’aquestes noves fundacions. Ja que el projecte estableix que en el moment de la constitució de les noves fundacions serà un protectorat el que vetllarà per la legalitat i el bon funcionament d’aquestes fundacions.
El problema radica en el fet que quan l’àmbit d’actuació excedeixi de la seva comunitat autònoma com seria el cas de l’Obra social de la Caixa per exemple, el control ja no es faria des del protectorat autonòmic sinó que passaria a un protectorat exercit pel Ministeri d’economia. Això suposaria que la Generalitat de Catalunya quedaria totalment desvinculada del control de l’obra social d’aquestes fundacions.
També s'ofereixen projectes de protecció ambiental i cooperació internacional. El voluntariat cultural i el d'emergència tanquen la llista a molta distància dels anteriors.
El 91% dels projectes solidaris i de voluntariat de les universitats s'emmarquen dins l'àmbit social. Així ho apunta un estudi realitzat per la Fundación Mútua Madrileña a partir de les dades proporcionades per 60 universitats (més d'un 70% de les que actualment existeixen a Espanya).
No obstant això, les oficines, departaments i fundacions de voluntariat de les universitats també impulsen projectes i campanyes que afecten altres camps. Aquesta diversitat és una eina efectiva per atreure un major nombre d'estudiants cap al voluntariat universitari: diversitat de programes per donar resposta a les motivacions i inquietuds d'un major nombre de joves.
Així doncs, tres de cada deu centres desenvolupen projectes relacionats amb la protecció del medi ambient i la meitat participen o ofereixen projectes de cooperació internacional. A la cua de la llista s'hi troben els projectes de voluntariat cultural (oferts pel 5% de les universitats) i els d'emergència que busquen atendre les situacions de crisi i catàstrofes naturals (2%).
Acció social interna
Només el 22% de les universitats consultades apunten que el gruix de la seva activitat solidària té lloc a altres països enfront al 78% que assenyalen que els projectes d'acció tenen lloc dins l'Estat.
Entre les universitats que aposten per l'acció exterior hi ha la Politècnica de Catalunya i la Universitat Internacional de Catalunya. La Politècnica impulsa nombrosos projectes de cooperació vinculats al desenvolupament d'estructures als països del sud (sistemes de canalització d'aigua, obres arquitectòniques, projectes tecnològics...).
L'estudi presentat per la Fundación Mútua Madrileña apunta que el nombre de voluntaris durant el curs passat va créixer a 9 de cada 10 universitats espanyoles. El 44% dels centres participants a l'estudi impulsen més de 25 projectes diferents cada any lectiu.
Durant el curs passat, el nombre de voluntaris va augmentar al 90,9% de les universitats espanyoles. Així ho indica un estudi presentat per la Fundación Mútua Madrileña que apunta també que el 92% dels centres universitaris espanyols tenen un departament específic dedicat a coordinar els programes d'acció social i fomentar el voluntariat entre la comunitat universitària.
Algunes universitats, entre les quals hi ha la de Girona, van sobrepassar els 1.000 alumnes voluntaris durant el curs 2012-13 i un 44% dels centres impulsen més de 25 projectes diferents cada any lectiu. Dins d'aquest grup s'hi troben, entre altres, la Universitat de Barcelona i la Politècnica de Catalunya (entre 26 i 50 projectes anuals), la Universitat Ramon Llull (entre 51 i 100 projectes per curs) i la de Girona, amb més de 100 projectes per any lectiu.
Una altra dada positiva que posa de manifest l'estudi és que la majoria de les universitats (8 de cada 10) poden absorbir totes les peticions de voluntariat que reben, és a dir, hi ha equilibri entre l'oferta i la demanda.
La manca de recursos: un problema comú
Gairebé tots els departaments d'acció social o voluntariat de les universitats coincideixen en apuntar que la manca de fons pressupostaris és un dels principals impediments a l'hora de dur a terme nous projectes i poder comptar així amb més alumnes voluntaris.
Segons Lorenzo Cooklin, director general de la Fundación Mútua Madrileña, "aquestes xifres demostren que el compromís d'universitats i estudiants és molt alt. Els joves s'impliquen tot el que poden, com mostra l'estudi, que no contempla una part de l'activitat, ja que molts estudiants col·laboren amb ONG fora de l'àmbit universitari".
Aquelles entitats que siguin fundacions estatals o associacions declarades d'utilitat pública amb aquest mateix àmbit o que siguin d'altres autonomies que no tenen normativa pròpia pel que fa a la comptabilitat associativa, han hagut d'aplicar la nova normativa comptable en vigor a partir de l'1 de gener de 2012.
Una de les coses que les entitats afectades pel canvi normatiu han hagut de fer per aquesta primera rendició de comptes, que afecta els exercicis començats a partir de l'1 de gener de 2012, ha estat revisar els seus criteris de registre i valoració, principalment pel que fa als aspectes següents:
Un cop revisats tots aquests aspectes i potser algun altre menys habitual, ha estat necessari també incloure a la memòria econòmica informació relativa als canvis que s'hagin hagut de fer. A aquesta primera aplicació, havia de figurar un apartat específica amb la denominació "Aspectes derivats de la transició als criteris del Pla General de Comptabilitat" en el qual s'ha hagut d'incloure una explicació de les principals diferències respecte als criteris comptables aplicats en l'exercici anterior i els actuals, així com la quantificació de l'impacte que produeix aquella variació de criteris en el patrimoni de l'entitat.
Per a més informació, consulteu el següent recurs.
La reforma de la Llei del mecenatge comportarà una important ampliació dels tipus de deducció, amb desgravacions de fins el 70% per a les persones jurídiques i d’un 60% per a les físiques, seguint l’exemple de la normativa francesa.
La reforma de la Llei del mecenatge ha estat una necessitat present pel Govern, des de fa temps. De fet, Espanya és un dels països on més número de fundacions hi ha, tant d’àmbit estatal com autonòmiques, però on les quantitats percebudes per aquestes entitats sense ànim de lucre en concepte de donacions són més baixes.
Per aquets motiu el passat 16 de maig ja es va acordar l’esborrany del projecte de llei de participació social i mecenatge. El text es dividia en dues parts, la primera tractava exclusivament de les mesures fiscals i la segona és volia incidir en la regulació d’al·licients per a la inversió per part de mecenes o patrocinadors.
Segons l’esborrany de la Llei de participació social i mecenatge, que Europa Press ha pogut conèixer a finals d’aquest mes d’agost, sembla clar que el model que seguirà la nostra llei serà el francès on els donants es poden arribar a deduir fins el 70% de la quantitat donada en el cas de les persones jurídiques o bé el 60% de la quota donada en el cas de les persones físiques.
En l’actual normativa, la Llei 49/2002 de 23 de desembre, s’estableix que les quantitats que es poden deduir els donats són de fins el 35 % en el cas de les persones jurídiques i del 25% en el cas de les físiques, sempre i quan la fundació estigui acollida a la Llei 49/2002 de 23 de desembre.
Més limitacions ens trobem en el cas que la Fundació no hagi optat per el règim fiscal de la Llei del mecenatge, ja que únicament poden tenir deduccions en les quantitats donades les persones físiques, i no les jurídiques, i fins un màxim del 10% de la quantitat donada.
El nou text preveu a més a més, la creació d’un òrgan col·legiat anomenat Consell estatal del mecenatge que estaria format per administracions, experts en la matèria i les associacions més rellevants.
Finalment amb el nou text es vol fomentar l’esperit altruista i el canvi de mentalitat de la societat a l’hora de participar i col·laborar econòmicament amb aquets tipus d’entitat sense ànim de lucre, donant publicitat a les donacions i creant un Premi al Mecenatge.
La Fundació Hazloposible ha renovat la seva Guia ONG, que ofereix a les entitats socials la possibilitat de ser més visibles a fi d’ajudar-les a captar fons per portar a terme els seus projectes.
La nova Guia ONG de la Fundació Hazloposible és una eina útil per a aquelles organitzacions que vulguin mostrar les seves dades i alhora augmentar la possibilitat de rebre donacions per part de persones, empreses i institucions.
L’actual Guia ONG inclou més de 6.800 entitats amb informació detallada per les mateixes organitzacions. Les associacions i fundacions que participen a la Guia ONG desenvolupen projectes d’acció social, cooperació al desenvolupament, medi ambient, solidaritat i ajuda humanitària.
D’altra banda, les entitats que vulguin poden omplir el camp “Indicadors de transparència” i explicar tota la informació associada a l’entitat. D’aquesta forma es pot ajudar al donant a prendre una decisió sobre a quina ONG realitzarà la donació.
Les ONG subsisteixen gràcies a la confiança de les persones voluntàries, donants i simpatitzants, i això solament es pot mantenir garantint la màxima transparència
Si es vol consultar les recomanacions sobre transparència i codis ètics, la Fundació Lealtad ofereix un conjunt de recomanacions sobre els 9 Principis de Transparència i Bones Pràctiques, basades en matèria de transparència, bon govern i bones pràctiques de gestió de les ONG.
Per formar part de la Guia ONG consulteu aquest enllaç.
Avui, dilluns dia 9 de juliol de 2012, entra en vigor la Llei 7/2012, de modificació del llibre III del Codi Civil de Catalunya. L’entrada en vigor de la norma suposa que tant les disposicions previstes, com les modificacions incorporades per la Llei //2012 respecte la redacció de la llei 4/2008 de 24 d’abril, ja són aplicables.
Tot i que l’entrada en vigor de la llei és aquest dilluns 9 de juliol de 2012, el propi text estableix un període per tal que les entitats puguin adaptar els seus estatuts en allò previst per la norma. En concret , la fi del termini per tal que les fundacions i associacions catalanes puguin adaptar els seus estatuts és el 31 de desembre d’enguany.
Tal i com hem comentat a diferents notícies publicades a Xarxanet, des que es va aprovar la llei 4/2008 del llibre III del Codi Civil de Catalunya, hi ha hagut la intenció de modificar-la en el que respecta a les fundacions.
Finalment, el dia 13 es va aprovar al Parlament la llei 7/2012 de modificació del llibre III del Codi Civil de Catalunya. Aquesta nova regulació pretén dotar a les fundacions de més autonomia de gestió i agilitat, alhora que vol garantir la seva supervisió.
Des de Suport Associatiu hem preparat una guia que recull les principals novetats de la llei 7/2012 pel que fa a les fundacions. Esperem que us sigui d'utilitat! Llegir més
La Fundación Biodiversidad crea un sistema d’indicadors que permet quantificar la vostra contribució ambiental, social i econòmica.
Les entitats no lucratives han d’incorporar en la seva gestió mecanismes que permetin comptar amb informació actualitzada que faciliti la planificació i la presa de decisions. A la vegada, aquesta informació també ha de servir per a què aquestes organitzacions donin un pas endavant en la millora de la comunicació i avancin en la cultura de la transparència i rendició de compte.
Una eina que ajuda a millorar la gestió de les organització a través de quantificar el valor real dels projectes que es porten a terme i conèixer l’efectivitat ambiental, social i econòmica d’aquests.
Una eina que possibilita aquest avenç és el sistema d’indicadors creat per la Fundación Biodiversidad, amb el suport de la Fundación Entorno-BCSD España. En concret, aquesta eina ajuda a millorar la gestió de les organització a través de quantificar el valor real dels projectes que es porten a terme i conèixer l’efectivitat ambiental, social i econòmica d’aquests.
Per fer-ho, l’eina conté una bateria d’indicadors que permet mesurar els seus àmbits:
Per a la seva elaboració, la fundació ha comptat amb la col·laboració d’una vintena d’organitzacions, les quals han testejat la validesa i utilitat d’aquest sistema d’indicadors amb les activitats que aquestes desenvolupen.
A la cimera està previst que hi assisteixin líders de l’àmbit governamental, de l’empresa i d’organitzacions socials procedents de tot el món amb l’objectiu de discutir i analitzar el paper del voluntariat com un valor dins de les societats del segle XXI.
La cimera ha estat organitzada per l’Ambaixada dels Estats Units, Meridian Internacional Center i la Fundación Rafael del Pino i ha comptat amb l’assessorament de la Plataforma del Voluntariado de España per al seu desenvolupament.
Entre els temes que es tractaran durant aquestes tres jornades destaquen: La participació ciutadana: el paper i la responsabilitat dels ciutadans en una democràcia per resoldre problemes de les seves comunitats; Compartir la responsabilitat: com les empreses, les organitzacions no governamentals i els líders de voluntariat poden treballar per promoure objectius de responsabilitat social; o Maximitzar l’impacte del voluntariat: eines i desafiaments.
www.plataformavoluntariado.org
Amb la finalitat de donar suport i enfortir el Tercer Sector Social, la Fundación Luis Vives ha posat en marxa una nova edició de la Convocatòria per a la presentació de les sol·licituds als projectes d’assistència tècnica.
En concret, la convocatòria contempla dues línies d’intervenció:
El Govern espanyol, a través del Ministeri d’Economia, vol fer una reforma financera que es durà a terme al llarg del primer semestre de l’any. La primera mesura d’aquesta reforma s’ha publicat al BOE. Actualment, el Real Decret llei 11/2010 de 9 de juliol preveu que si una caixa controla menys del 50% de la entitat de crèdit mitjançant la qual opera (segons l’article 42 del Codi de Comerç) deixarà de dir-se “caixa” i es convertirà en “fundació”.
La reforma neix de la necessitat que tenen les entitats d’ampliar el seu capital i diluir la seva participació sense perdre condicions financeres i de poder emetre bons convertibles sense caure per sota del 50%.
Fins ara, les caixes han creat bancs als què han traspassat el negoci financer amb la definició de “caixa”, i si perden aquest percentatge es convertirien en fundacions, essent la seva única tasca la de gestionar l’obra social i a més, augmentaria el control polític de les mateixes per part de les Comunitats autònomes.
El canvi defineix la paraula “control” d’una forma molt més general, de manera que es consideri que n’hi ha fins i tot en els casos en què no es disposi de més del 50% de capital.
Una altra qüestió a tenir en compte pel sector, és que el govern espanyol ha dictat un real decret que aprova avals de 100.000 milions d’euros per a la banca espanyola, més de 92.500 milions per garantir l’aportació d’Espanya al fons europeu d’estabilitat financera i 3.000 milions per a avals destinats a garantir valors de renda fixa emesa per fons de titulització d’actius.
El Govern va aprovar el passat dimarts el Projecte de llei de modificació del llibre tercer del Codi civil de Catalunya, relatiu a les persones jurídiques, amb els següents dos principals objectius:
Les principals novetats que incorpora aquest projecte són les següents:
1.-Creació de noves fundacions
El projecte preveu, d’una banda, la disminució de les quanties necessàries per constituir fundacions. La dotació inicial mínima necessària passarà de 60.000 a 30.000 euros, si bé es manté l’exigència de l’estudi de viabilitat econòmica dels dos primers anys.
En el cas de les aportacions successives, es preveu també la disminució dels percentatges aplicables actualment.
2.-Funcionament de les fundacions
Es suprimeixen dues de les incompatibilitats existents actualment per a les fundacions considerades grans -de més de 25 treballadors amb un actiu superior a sis milions d’euros o un volum anual d’ingressos superior a tres milions d’euros-.
D’una banda, s’elimina la incompatibilitat entre el càrrec de patró i la possibilitat de prestació de serveis a càrrec de la fundació i d’altra banda, es suprimeix també la incompatibilitat del càrrec de patró amb l’exercici de funcions de direcció en aquest tipus de fundacions.
3.- Simplificació de la gestió administrativa
Es disminueixen els actes en què cal autorització prèvia del protectorat i es regula com a novetat la figura de la declaració responsable.
Es substitueix el règim d’autoritzacions per una declaració responsable en aquells supòsits en què la fundació duu a terme actes de disposició i també en aquells altres en que es produeix una situació de conflicte d’interessos amb patrons o persones vinculades a la fundació.
Amb aquestes mesures, que s’havien reclamat insistentment des del sector fundacional català, el Govern pretén corregir la disminució important en la constitució de noves fundacions que aquests darrers anys s’havia produït a Catalunya, passant de les 148 fundacions que es van crear en 2008 a les 59 que es van constituir l’any 2010.
Llegir més:
Acords de Govern (13-09-2011)
Notícia Xarxanet sobre l'avantprojecte de llei (juny 2011)
Amb l’objectiu de crear una metodologia adreçada a mesurar l’impacte qualitatiu dels programes d’inclusió social que sigui útil per a les entitats, la Fundación Luis Vives convida a totes les organitzacions d'aquest sector a col·laborar en aquest procés a través de la realització d’una entrevista amb una persona de l'entitat que conegui els programes que es porten a terme i que pugui oferir informació sobre la tasca desenvolupada.
La idea és construir una eina de mesura que permeti conèixer la repercussió dels programes en les persones per tal d’adequar els programes i les estratègies d’intervenció a les diferents situacions i realitats.
Per col·laborar, les entitats interessades han d’omplir aquest formulari abans del dia 1 de juny. La informació aportada sobre l’organització en aquesta fitxa facilitarà la tria de les entitats participants, ja que volen comptar amb representats de tots els àmbits d’actuació i de tots els col·lectius d’intervenció.
L'aprovació de la llei 4/2008, del 24 d’abril, del llibre tercer del Codi civil de Catalunya, reguladora de les associacions i fundacions catalanes, va endurir els requisits necessaris de constitució de les fundacions d'àmbit català.
Així per exemple, el patrimoni fundacional exigit a Catalunya és de 60.000 euros a diferència dels 30.000 previstos en la Llei 50/2002, de 26 de desembre, de Fundacions d'aplicació a les fundacions d’àmbit estatal. A més a Catalunya s'exigeix que al costat de la carta fundacional s'incorpori un projecte de viabilitat econòmica.
El descens d'inscripcions en el registre de fundacions ja s'ha fet notar i de les 160 fundacions anuals que aproximadament es constituïen a Catalunya conforme a la llei de fundacions anterior s'ha passat a unes 70. A manera d'exemple es cita la Fundació Lluís Llach inscrita en el registre estatal a causa dels motius anteriorment citats.
Per tal de constituir i inscriure una associació, cal en primer lloc saber l’àmbit d’actuació que es té previst per l’entitat ja que depenent d’on es duguin a terme les principals actuacions s’aplicarà una llei o una altra.
A continuació us destaquem alguns dels aspectes més rellevants d’aquesta normativa:
L’avantprojecte haurà de seguir el seu respectiu procediment legislatiu abans de la seva aprovació i publicació definitiva.
Per a més informació, podeu consultar el text de l'avantprojecte i ampliar la notícia amb la nota de premsa de la Generalitat del 24 de març.
